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凌云“十创新”确保全面完成脱贫攻坚目标任务

作者:小编        2017-01-14 14:32:10

今年以来,凌云县以创新机制体制为打赢脱贫攻坚战提供强有力保障,各乡(镇)党委政府、县直各部门要切实把脱贫攻坚工作牢牢抓在手中,把确保如期实现脱贫目标责任始终扛在肩上,严格执行十项工作机制体制,确保2018年全县脱贫攻坚目标任务全面完成。

创新脱贫攻坚领导体制。实行“县负总责、乡(镇)部门抓落实”的工作机制,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。紧扣“攻坚五年、圆梦小康”主题,把“三严三实”教育要求贯穿脱贫攻坚全过程,实行县、乡(镇)、村“三级书记”一起抓,一级对一级负责,层层传导热力动力。

创新脱贫攻坚责任机制。实行党政一把手负总责的精准脱贫工作责任制,各乡(镇)党政主要负责同志是脱贫攻坚第一责任人,各有关部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人。各乡(镇)、各部门要紧扣2018年全面脱贫这一目标,明确脱贫攻坚的时间表、路线图、层层签订脱贫攻坚责任书,逐级立下军令状,把脱贫攻坚责任贯穿“十三五”时期全过程。县委、县人民政府作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体,全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度,切实抓好脱贫攻坚各项措施的落实。建立年度脱贫攻坚报告制度,每年各乡(镇)要向县委、县人民政府报告脱贫进展情况,对尚未完成年度减贫任务的乡(镇),要对党政主要负责同志进行约谈,严格问责。

创新脱贫攻坚激励机制。脱贫攻坚期内乡(镇)领导班子要保持稳定。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,对表现优秀、符合条件的提级任用。建立贫困户脱贫、贫困村出列激励机制,对脱贫成效显著、提前脱贫贫困户、贫困村给予一定的扶贫资金项目奖励,保持扶贫政策不变、扶贫投入不减。实行帮扶单位和人员考核激励机制。全面落实帮扶单位、贫困村党组织第一书记、驻村工作队工作职责。加强管理、督查和考核,对成绩突出的单位给予表彰,对工作不力、考核验收不合格的单位予以通报批评、领导班子予以严厉问责,对脱贫攻坚业绩显著的贫困村党组织第一书记和驻村工作队员,优先晋升定级或提拔重用。

创新脱贫攻坚资金投入机制。加大财政资金投入力度,县财政要逐年加大对脱贫攻坚的投入,按当年财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算。当年清理回收存量资金50%以上用于扶贫开发。对按固定因素或固定标准分配的民生改善、项目建设、社会保障等领域专项资金,财政局要单列用于扶贫开发。部门要充分发挥行业扶贫作用,整合部门资金,加大投入。利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资基金,支持贫困村特色产业和扶贫龙头企业发展。

创新精准脱贫考核评价机制。严格考核督查问责制,将考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、提拔任用、责任追究的重要依据,实行扶贫工作“一票否决”。实行年度扶贫开发工作逐级督查制度,明确扶贫工作责任清单,落实约束机制。实行贫困人口脱贫“双认定”,坚决杜绝“数字脱贫”等虚假冒报现象。加强对行业扶贫和单位帮扶工作的考核和督查,对每年完成目标任务情况进行通报。

创新扶贫资源资金整合机制。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制,以县为主体,以脱贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,“捆绑打包”各类涉农项目、资金,向贫困村集中投放,提高资金使用效率,形成资源集聚合力。加强扶贫资金阳光化管理,完善扶贫项目资金使用公告公示制度,不定期开展重点审计,支持社会舆论监督。建立扶贫资金违规使用责任追究制度,坚决从严查处虚报????冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违法行为,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

创新利益分配机制。创新股份合作制经济,推行政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户“六位一体”模式,支持贫困村组建法人合作社和股份合作体,将项目和资金到户转为资本和权益到户,实现资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业,使贫困群众从多形式的利益分配机制中获得更多的利益,加快脱贫致富步伐。

创新党建扶贫工作机制。把脱贫攻坚与加强基层组织建设有机结合起来,大力推进精准脱贫“党建引领”工程,实施“瑶乡旗帜工程”,开展党支部“三为三在”、党员“三联三带”活动,为党组织和党员搭建起服务群众的新平台。深入开展“支部追陇雅、支书学天来”活动,在窗口单位开展“天来服务之星”、“天来示范岗”评比活动。以“服务农民、群众增收”为目标,积极探索“党总支部+联合社+专业合作社+基地+农户”的经济组织模式,把党组织建在产业链上,带动群众加快脱贫致富步伐。

创新精准扶贫信息管理机制。依托自治区扶贫开发建档立卡系统,按照“准确、清楚、动态”的要求,定期对建档立卡的贫困村、贫困户进行全面核查,精准识别,有进有出,动态管理,及时更新数据信息。建设县扶贫数据大平台,实现县、乡(镇)、村三级纵向互通,扶贫和有关部门横向互联,以数据精准、信息精准推动精准扶贫、精准脱贫。充分运用扶贫数据大平台,把握脱贫进度、监管扶贫资金使用、考核精准扶贫成效、科学决策脱贫攻坚战。

创新脱贫攻坚宣传机制。大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德,营造浓厚舆论宣传氛围,汇聚强大精神力量。充分用好传统媒体和新兴媒体,广泛宣传实施脱贫攻坚的重大意义、方针政策、成效经验和先进典型,使之深入人心、家喻户晓。通过宣传,引导贫困群众树立“扶贫先扶志”意识,克服一味“等、靠、要”懒惰思想,激发贫困群众“我要脱贫”的内生动力。采取多种方式,广泛宣传扶贫典型,倡导扶贫有功、脱贫光荣的理念,对在脱贫攻坚中捐赠数额巨大、贡献特别突出的企业、团体、企业家或个人,授予荣誉称号,相关扶贫项目可根据企业或个人意愿予以冠名,在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力。加强典型培育宣传,打造一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,以点带面、示范引领。

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