上思：农信联社让创新为脱贫摘帽提供原动力

 今年以来，上思县农村信用合作联社紧紧围绕县委、县政府打造“脱贫攻坚先行区”目标，积极履行责任，主动作为，创新思路，强化措施，用好金融扶贫政策，提高扶贫资金使用效益，把扶贫资金用在了刀刃上，全力推进金融精准脱贫工作，让创新为脱贫摘帽提供原动力，取得明显成效。截至8月8日，为贫困户建档立卡4164户，评级授信4051户，金额18296万元，实现“两个全覆盖”目标。累计发放贫困户贷款1721户，金额8331.56万元，其中本年发放贫困户贷款1586户，金额7576万元，占全年新增贷款57%。2016年预脱贫户数2609户，已发放1281户，金额5917万元，完成县委、县政府下达任务的61%。

上思县脱贫攻坚硬仗打响后，县信用联社为创新发展增强“脱贫”能力，及时制定实施细则，落实目标责任制。制订《2016年金额扶贫工作计划》《2016年金融扶贫工作实施方案》《贫困户评级授信管理办法》《精准扶贫贷款管理办法》等一系列措施，建立完善扶贫贷款贴息和风险补偿资金机制，出台扶贫小额信用贷款尽职免责和不良贷款容忍度管理办法，消除员工对扶贫贷款的惜贷畏贷思想。

在提升服务上下功夫。一是积极开展建档立卡和评级授信工作。在广泛收集精准识别贫困户评分档案资料的基础上，创新评级授信模式，各社均成立有乡镇干部、村委干部、驻村干部（第一书记），信用社包村信贷员等组成的村扶贫贷款工作组，分别对各村、屯、贫困户进行建档立卡和评级授信工作。二是下放审批权限，简化流程。将基层社扶贫贷款审批权限由原来每户2万元提高到每户5万元，简化审批流程。三是限时办结，提高工作效率。对建档立卡和评级授信贫困户的贷款申请，在接到申请的7个工作日内完成贷款发放，对带动贫困户脱贫的企业（含种养大户、专业合作社）在接到申请后10个工作日内完成贷款发放，对不符合条件的贫困户，在3个工作日内给予答复。四是加强宣传，营造舆论氛围。在完成建档立卡、评级授信工作后，及时在全县行政村屯公告，扶贫小额信贷的申请条件、贷款审批、贷款发放和管理整个流程，便于贫困户咨询，并在各主流媒体做宣传报道，使扶贫小额信贷产品家喻户晓，群众的参与度极高。

在创新机制上下功夫。一是创新贷款模式，找准精准发力点。采取“公司（龙头企业）+贫困户”“种养大户（专业合作社）+贫困户”牵手扶贫和贫困户自贷自用模式进行。目前，上思县长德农业综合开发有限公司、盛悦金花茶天然农业开发有限公司计划牵手贫困户800户，已发放贷款360户，金额1798万元，把玲芝堂药业、上上糖业作为下一步意向合作对象。二是建立贷款安全保障机制，要求牵手企业向贫困户提供抵押担保，实现风险对冲，有效降低扶贫贷款风险系数。同时，严格贷前调查、贷时审查、审批和贷后检查制度，通过定期回访，主动帮扶，提前催告措施，确保贷款放得出、用得好、收得回，做到真扶贫、扶真贫。三是在履职上下功夫。该县信用联社勇于担当，履行社会责任，一抓到底、抓出实效。全县金融扶贫3亿元，该联社主动承担县政府扶贫贷款任务1亿元，占全县任务的33%。同时，联社纪委主动介入，加强对各社实施扶贫工作全程监督，排好时间表，抢抓进度，跟踪问效和追责，为实现今年整县脱贫摘帽、13个贫困村脱贫出列、11000名贫困户脱贫销号目标贡献力量，确保拔掉“穷根”。 （朱维平　黄有晨）